Militarismo (1876 – 1886)
Gobierno de Lorenzo Latorre 1876-1880
Desde fines de la década de 1850 se buscaron formas
políticas que fracasarían: caudillos, doctores; hasta que se prueba con el
ejército a cargo del gobierno. El discurso de Latorre es “buena administración
y orden interno”.
La bolsa de comercio le pidió a Latorre:
1º. Liquidación del Banco Mauá
2º. Eliminación del billete sin respaldo oro
3º. Que rebaje los impuestos aduaneros.
El Estado se hizo cargo de la deuda del Bco. Mauá,
se liquidan además todos los bancos que habían emitido sin respaldo y se
eliminan los billetes, el Estado los recibía como pago de impuestos y los
destruía.
Por su parte la A.R.U. elabora “El Código Rural”,
aprobado en 1876, define la propiedad privada y la propiedad de la tierra. El
plano debe estar trazado por un agrimensor, y debe depositarse en catastro. Al
registrarse la tierra el Estado comienza a cobrar la contribución inmobiliaria.
Marca de ganado: el ganado en la tierra del
propietario debía estar marcado, si no se tiene tierra no se puede tener
ganado, desaparecerán los “estancieros de nombre”. Aparecen las guías, se
penaliza el abigeato, se obliga a alambrar (“medianería forzosa”); se quiere
eliminar al gaucho.
Militarismo - Hechos principales 1876-1880:
1876: Marzo. Lorenzo Latorre
asumió el poder como “Gobernador Provisorio”
1877: Abril. Creación de la Oficina de Marcas y
Señales de Ganado.
Agosto. Decreto-Ley de Educación
Común
1878: Enero Código de
Procedimiento Civil
Diciembre. Código de Instrucción
Criminal.
1879. Enero. Código Rural
Reformado.
Febrero. Registro de
Estado Civil.
Marzo. Elección de Latorre como
Presidente Constitucional.
1880: Marzo. Renuncia de
Latorre.
_____________________
Modernización:
Es una etapa que comienza en
nuestro país hacia la década de 1860 y
se consolida con el militarismo de Latorre.
Es la modernización del
Estado, la economía y la sociedad, y se
inicia con la “Revolución Lanar”.
Es la introducción de nuevas
tecnologías: alambrado, fusiles para el ejército, etc.
Defensa de la propiedad
privada
Educar a la población
Imposición del respeto a las
jerarquías: maestro, padre, policía.
Es también el esfuerzo de un
país para ponerse a tono con las demandas exteriores en el plano económico, político
y social.
La “Modernización”.
*Resumen de Barrán y Nahum,
de su obra “Historia Rural del Uruguay Moderno”, Tomo I. E.B.O.
Bases de la Modernización.
A
partir de 1860 se produce una modificación de las estructuras que permite una
producción superior; un “desarrollo económico”, en base a la explotación del
ovino, impulsado por la ARU
como única forma de salir del primitivismo y de la guerra civil. El alambramiento
de los campos y el mestizaje fueron las otras modificaciones estructurales
desde 1876.
La
“nueva clase alta rural” formada por estancieros que concebían la explotación
ganadera como una “empresa”, fue el sustractum de la acción gremial de la ARU.
La
creación del Estado moderno fue la base política para asegurar orden y paz
internos. La base técnica y la economía se complementaban. El cercamiento de los campos fue el origen de radicales
transformaciones: ejercicio pleno de la propiedad, control científico de los
ganados. El capital para el desarrollo estaba dentro del país: se originaba en
el sistema de explotación primitivo: la estancia abierta.
Base social: los estancieros empresarios.
Luego
de la Guerra Grande
comenzó a formarse en el país una nueva clase alta (“hombre nuevos”). El triunfo del ovino en la década de 1860 afirmó a
los estancieros no tradicionales. Hacia 1870 existía en la campaña una nueva
clase, y su virtud residía en la apertura psicológica a los cambios. Los empresarios extranjeros en
el medio rural no se sentían atados a los sistemas tradicionales.
Las
crisis (1868 – 75) también afianzaron a este nuevo grupo, actuaron como
incitación para el cambio.
Fundación de la ARU (octubre 1871)
La
nueva clase alta rural no estuvo dominada por extranjeros, pero influyeron. En muchos
casos la radicación en el medio rural se
hacía con un capital ya formado en la actividad mercantil previa desarrollada
en los centros urbanos (como en el caso de los Stirling, Young, Jackson, etc.).
Poseían así la posibilidad de inversión en nuevos y revolucionarios rubros
(ovinos, alambrado, importación de sementales). La ubicación de estos en el
litoral se dio por sus buenas tierras y por la cercanía con los puertos de
Argentina y Montevideo.
La ARU núcleo la elite ganadera del país, pero hubo una
diferenciación: el norte fronterizo donde estaban los estancieros
tradicionales, impermeable al cambio y a la prédica de la ARU. En el resto del país existían hacendados
dedicados al perfeccionamiento de las razas que actuaron poco en la ARU (ej.
Reyles); y en tercer lugar los dirigentes de la ARU “los militantes”, en pro de la transformación
y del desarrollo, con mayor base urbana, predicando el necesario triunfo del
espíritu de empresa. La nueva clase alta rural poseyó un espíritu de empresa,
de riesgo y aventura. Los “hombres nuevos” consideraban el ahorro como virtud
suprema (ahorro de tiempo y de dinero), característico de la burguesía europea.
El
medio rural se transformó en 45 años (1860 – 1905), triunfando el ovino, el
alambrado, el mestizaje y el primer frigorífico.
La
agremiación rural fue fruto de: 1º- la consolidación de la nueva clase alta
rural, afianzada desde el triunfo del ovino (1860-68); 2º- la asociaron fue la
respuesta organizada de los terratenientes progresistas a la situación crítica
de país desde 1869 (revolución, mortandad ovina); la asociación surgió como
repuesta que la nueva clase dio a la crisis.
La ARU se fundó el 3 de octubre de 1871 y el portavoz
propagandístico de la ideología del gremio fue “la Revista”. Actuó como grupo
de presión, representativo de los intereses de la nueva clase alta rural. El
otro grupo fue el alto comercio y la banca montevideana, reunidos en la “Bolsa
de Comercio de Montevideo”.
Los
dos grupos de presión mejor organizados del país, representativos de las clases
altas (rural y urbana), alcanzaron entre 1870 y 1880 un importantísimo peso
como factor decisivo de las resoluciones del Estado. Se asiste a la progresiva
sustitución de los bandos y partidos
políticos por las llamadas “fuerzas vivas”
de la economía.
Para
salir de la crisis y logar la modificación de la campaña de las estructuras
económicas, la ARU
marcaba como medios 3 elementos:
1- alambrado
2- mestizaje del vacuno
3- praderas artificiales
Había
que desarrollarse para evitar la crisis y su retorno, civilizando y
domesticando la estructura social del país, pro también desarrollarse para
ponerse a tono con la demanda inglesa por carnes.
Se
logrará sólo una modificación parcial de las estructuras, solo se obtendrá un
crecimiento económico aumentando la producción.
Latorre y los grupos de poder.
Latorre
sentó las bases definitivas del principio de autoridad, creó una estructura de
poder: el Estado moderno y centralizado, alentando la modernización de la campaña.
Poder
real y coactivo: el ejército. Ahora es más profesional e institucional,
favorecido por la Guerra del Paraguay.
La
clase superior urbana dedicada al
comercio de importación y exportación, a la actividad bancaria, a la actividad
saladeril; se agrupó en la Bolsa de Comercio, constituyendo su primer soporte y
el más beneficiado por el gobierno militar.
Otro
grupo de presión fueron los inversores extranjeros, a ellos Latorre les
concedió privilegios, como por ejemplo a las compañías de ferrocarriles, a través de subsidios y la exención de
derechos aduaneros.
Creación
del poder estatal: la guerra se tecnificó, nuevas y monopólicas armas: cañones
Krupp, fusiles rémington y máuser, etc. El caudillo en más de un caso fue
absorbido por la jerarquía militar.
Las
comunicaciones también jugaron un importante papel: trenes, vías, puentes,
telégrafo etc. El poder regional disminuía con la unificación política.
Mediante
todas estas realizaciones el gobierno logró concentrar en la autoridad
central los elementos de su rápida y
eficaz modernización: la fuerza militar, la justicia, la supervisión y el
aliento de las comunicaciones y transportes, el desarrollo de la enseñanza y el
perfeccionamiento del aparato administrativo y judicial. La Nación Oriental constituía
ahora también un Estado.
Latorre
y la campaña: implementación del principio de autoridad.
La
clase alta rural exigió al gobierno provisorio el establecimiento de garantías
a la propiedad de la tierra y el ganado, y esto se cumplió.
Código Rural: definición jurídica de la propiedad privada. El
Código Rural, el cercamiento de los campos y la organización de las policías
constituyeron la triada sobre la que la
ARU basó su alianza con el militarismo. Realizado por la ARU, aprobado en 1875, comenzó
a regir en 1876. La clase terrateniente se consideraba ahora segura de sus
propiedades. Se definía la propiedad de la tierra, se exigiría la obligación
del deslinde y el amojonamiento, pretendiendo eliminar al estanciero
minifundista. Se establecía un sistema nacional de marcas y señales, exigiendo
además guías y certificados sobre los ganados. Se castigaba el abigeato; se
legislaba sobre policía rural, pulperías, peonadas. Se reformó en 1879, haciendo énfasis en el
alambramiento y el abigeato con prisión; se estableció la medianería forzosa.
El
C:R: contribuyó a valorizar los bienes
en el medio rural y permitió la introducción
de nuevas técnicas de explotación terminó con los “ganaderos de nombre”.
El resultado: mediante la medianería forzosa se consolidó el latifundio, arruinó
al pequeño hacendado, debilitó al mediano.
La
consecuencia más negativa del alambrado
radicó entonces en la consolidación del latifundio y en la desocupación
que provocará.
*
Costo del alambrado: 240 cuadras = 6.000 $, 1874, 4.000 en 1879
·
Creación del
Estado Moderno
Nuevos
medios técnicos monopolizados por el
Estado: Fusiles rémington y Máuser.
…………………………………………...
El
telégrafo llegó a todo el país.
El
ferrocarril unió al país, junto al telégrafo, lo que le otorga fácil desplazamiento de tropas y
mercaderías.
Creación de la Oficina de Correos.
·
Modernización
del aparato Jurídico
Alcaldes ordinarios
sustituidos por jueces Letrados departamentales.
Nuevos Códigos: Código de
Procedimiento Civil
Código Rural
Ley de Registro Civil del
Estado. Proceso de secularización, aumento el poder del Estado frente a la Iglesia.
Creación del Registro de
Embargos.
·
Consolidación
del derecho de propiedad privada.
Código Rural: elaborado por la ARU, define la propiedad
privada, la propiedad de la tierra. El plano debe estar trazado por un
agrimensor y se debía depositar en catastro; al registrarse la tierra el Estado
comienza a cobrar la
Contribución inmobiliaria. Se estableció la “medianería
forzosa” y se creaba la Policía Rural.
Oficina de marcas y señales:
todo ganado en tierra del propietario debía estar marcada, no se podía tener
ganado sin tierra, desparecen los “estancieros de nombre”. Aparecen las
“guías”. Penalización del abigeato.
Defensa del Derecho de
propiedad: a través de la Policía Rural,
la “ley de fuga”, el taller de adoquines, el alambrado. Se quería eliminar al
vago, al gaucho.
Consecuencias del alambrado.
Económicas.
Ahorro de dinero; menos mano de obra
Mejoró la calidad del ganado
(mestización)
Se fortaleció el
latifundio
La estancia-empresa gana
terreno frente a la cimarrona
JURÍDICAS Y SOCIALES
Se
consolidó el régimen de propiedad privada.
Se
consolidó el latifundio
Se
produce la primera desocupación tecnológica en el país: aparecen “rancheríos” y “pueblos
ratas”.
Desaparece el gaucho.
·
Educación
Pública
“Educar y
disciplinar”
Objetivos:
Elevar
nivel educativo
Creación
de una comisión Nacional de Educación
Principios
básicos: gratulad, obligatoriedad y laicidad.
Reforma
Vareliana:
Principios:
Educación
universal para todos
Gratuidad
para permitir el acceso a todos
Laicidad,
no se debía favorecer a ninguna religión.
Resultados:
Se
triplicó la población escolar
Hay
más escuelas
Renovación
de los métodos educativos
Aumentaron
los maestros titulados
Fragmentos de "La Educación del Pueblo" de Varela:
. Triunfo del
Alto Comercio.
Los comerciantes le pidieron a Latorre:
Liquidación
del Banco Maúa.
Eliminar
el billete sin respaldo oro.
Rebaja
de impuestos aduaneros.
Establecimiento
del patrón oro.
Recuperación
Económica:
Seguridad
para el capital extranjero
Balanza
comercial favorable
Se
reanuda el pago de la deuda
Crecimiento
de la industria de bienes de consumo.
Estricta
economía
Fin
del Gobierno de Latorre.
En 1879 Latorre es electo presidente constitucional,
renuncia al año y lo reemplaza Francisco A. Vidal, presidente del Senado.
En 1880 aparece un nuevo partido, “EL Constitucional”
(principista) y se reorganizan los partidos tradicionales.
En noviembre de
1881 se realizan elecciones y es elegido como presidente, el Ministro de
Guerra, Máximo Santos, y con él comienza el “santismo”.
Dinastía Santos – Vidal:
Vidal
(interino)
|
Santos
|
Vidal
|
Santos
|
1880-82
|
1882-86
|
1886 marzo-mayo
|
1886 mayo-nov.
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-Partido Constitucional
-Santos es nombrado Ministro de Guerra, era Jefe del 5º Regimiento de Cazadores.
|
-Electo Presidente el 1º de marzo.
-Jefe Político del
Pdo. Colorado.
-Gastos y lujos
-Desorden financiero
|
-Revolución del Quebracho (marzo)
-Vencedor Máximo Tajes
-Creación del Departamento de Flores, elección de Santos como senador y luego como
presidente del Senado.
|
-Atentado contra
Santos (agosto)
-Aparece “El Día”
Crítica contra Santos desde la prensa.
-Renuncia de Ministros, ingresan nuevos del pdo. Constitucional,
se crea el “Ministerio de
la Reconciliación”
-Noviembre viaje de Santos a Europa, renuncia y es
electo Máximo Tajes como presidente de
la República. Transición hacia el “Civilismo”.
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