Política de Divisa y economía década de 1860.

Gobierno de Divisa (1865 – 1872)

Dictadura de Venancio Flores (20/2/1865 –19/2/68)

El triunfo de la Revolución de Flores determinó el fortalecimiento y ascenso al poder del sector caudillista del Partido Colorado. La política de Fusión no había sido capaz de mantener el orden interno, la situación del Estado era débil. Flores puede mantener el orden, por esto es aceptado, contrario a la fusión, es un gobierno  exclusivo del Partido Colorado. Comienza entonces la política de partidos o de divisas, se gobierna sólo con miembros de una colectividad.

Lo de Flores es una dictadura, su ministro de Guerra será Lorenzo Batlle, principista colorado, pero de todas formas se producirá la ruptura con este sector por la demora en convocar a elecciones. Flores restablece los Tratados con Brasil y la relación con la iglesia.

Guerra del Paraguay (1865-70)

Flores asumió el poder con el apoyo de Bartolomé Mitre y del Brasil, tuvo que acceder entonces a la petición de entrar en la ofensiva contra el Paraguay. El 1º de marzo de 1865 se firma en Buenos Aires “El Tratado de la triple Alianza” (1865-70). Mientras Flores se encuentra en el Paraguay el gobierno quedó en manos de Francisco Vidal, regresando en octubre de 1866.

El objetivo es destruir al Paraguay por su aislamiento e independencia, con una fuerte injerencia de Inglaterra:

-Participación de Mitre: cuestión de límites y excusa para eliminar influencia sobre las Provincias del norte, que eran federales.

-Participación de Brasil: cuestión de límites y excusa para la libre navegación del Río Paraguay.

-Influencia de Inglaterra: abrir los ríos, romper con el aislamiento y autosuficiencia económica del Paraguay.

Fin del gobierno de Flores.

En noviembre de 1867 convoca a elecciones, blancos se abstuvieron de participar. El 15 de febrero de 1868 se instala la Asamblea Legislativa, hay dos candidatos: Pedro Varela (hombre de Flores) y Gregorio Suarez.

El 19 de febrero se produce una rebelión de los blancos en Montevideo dirigida por Berro, afiliado al partido desde ese momento; Flores se dirigía a casa de gobierno cuando es interceptado y asesinado. Mas tarde arrestan a Berro y también lo asesinan. 

Presidencia de Lorenzo Batlle 1868-1872

A la muerte de Flores es electo presidente de la República, Lorenzo Batlle, del sector principista. Lleva adelante un gobierno de divisas, gobernando exclusivamente con hombres de su partido.

Hechos que se destacan en su periodo de gobierno:

1- Tiene lugar la primera  crisis bancaria.

2- Se desarrolló la revolución blanca más grande hasta entonces (Revolución de las Lanzas).

3- Se inició una revolución de los caudillos colorados en su contra (Rebelión de Máximo Perez  y Francisco Caraballo)
4- Se fundó la Asociación Rural del Uruguay (octubre 1871), primera gremial empresarial rural.

Revolución de las Lanzas 1870-72

Dirigida por los caudillos Timoteo Aparicio y Anacleto Medina, invocaron como causa del movimiento el exclusivismo partidario del gobierno. Ante la revolución el Partido Colorado se unificó. La paz se firma en abril de 1872, el 1º de marzo Batlle había dejado el gobierno sin poder poner fin al conflicto. Se hace cargo del interinamente el presidente del Senado, Tomas Gomensoro.

Batalla de Corralito, Dpto. de Soriano

Economía en la década de 1860

En esta década crecieron los negocios, las especulaciones sobre la tierra y la población montevideana; teniendo gran actividad el puerto. Esto significó un aumento en las rentas aduaneras y un intenso movimiento comercial. Debemos tener en cuenta la coyuntura internacional favorable: Guerra del Paraguay (aprovisionamiento de barcos aliados en puerto de Montevideo) y la Guerra de Secesión (EE.UU.)

3 hechos esenciales:

1- Crecimiento del comercio (Ley de Aduanas)

2- Revolución del Lanar.

3- Ingreso de capital extranjero (desde Inglaterra)

1-      Crecimiento del comercio

Durante el gobierno de Berro se  pudo rebajar la deuda pública pagando más de 2 millones de pesos. El ministro de Hacienda era Tomás Villalba, que realizó una importante obra económica para el país:

• Organizó un sistema financiero de base liberal, adoptando el sistema métrico decimal (1862); crea una moneda de base decimal, se crea  el peso, moneda de base doble metálica de oro y plata (10 $ = 1 onza de oro sellado), va a durar hasta 1875.
• Ley de Aduanas (1861), ley liberal, bajó las tarifas aduaneras, se cobraba menos que en el puerto de Bs. As.
• Ley de Bancos, era una ley marco general para los bancos a modo de estatuto reglamentario (1865).

Entre 1860 y 1865 aparecen nuevos bancos: Banco de Londres y del Río de la Plata, Banco Montevideano, Banco  Navia, Banco  Italiano, Banco Oriental. 

El abuso de créditos y de circulación de billetes aumentó la importación y disminuyó la evolución agropecuaria, así mismo podemos decir que entre 1852 y 1865 se produce un verdadero crecimiento económico del país 

2-      Revolución del lanar.

La producción y expansión se dan por:

-   Aumentó la demanda europea por la expansión industrial textil.

-   Guerra de Secesión en los EE. UU. (1861-65)

Es la quiebra de la “Edad del Cuero”, se agota el modelo “comercial, pastoril y caudillesco”, se produce la diversificación de la producción que traerá además cambios sociales. Surge la estancia-empresa.

3-      Ingreso de capital extranjero.

En esta época se produce el ingreso de capitales ingleses en gran cantidad que sobre todo van a invertir en el negocio de la estancia. Aparecen nuevos bancos y empresas (Bco. Londres y Río de la Plata 1863, Fabrica Liebig, 1865, primer emprésito desde Inglaterra, (1864), empresas ferroviarias solicitan nuevas líneas, etc.:

* Todos precisaban paz interna para sus intereses.

Los bancos y el curso forzoso

Los bancos estaban autorizados a emitir papel moneda; el reglamento establecía que la emisión no podía exceder al triple del capital del banco y que la conversión a oro se podía exigir en cualquier momento. Si el banco no cumplía con esto bebía cerrar. Este reglamento aumentó la emisión del papel moneda y agilizó la vida económica pero creaba la posibilidad de que algún banco no pudiera convertir el oro por estar triplicado su capital; además solían exceder lo permitido. Para defender a los bancos de un posible cierre se decretaba, por parte del Estado, la inconversión de billetes: el curso forzoso.

Inconversión: situación decidida por un gobierno que impide al tenedor de billetes de bancos reclame el cumplimiento por parte del banco emisor, se impide transitoriamente convertir el billete a oro.

Había dos posiciones con respecto al curso forzoso: oristas y cursistas.

Oristas: proponían que los bancos sacaran dinero de circulación y se ajustaran la cantidad  pesos circulando con la reserva de oro que poseyeran.

Cursistas: pedían que la inconvertibilidad fuera por un tiempo más prudencial (de 5 años).

Aplicación del curso forzoso  y Crisis de 1868

La paralización del comercio causada por la guerra civil, el descenso de rentas y el incumplimiento de pagos por parte del Estado y de los particulares, dieron lugar al decreto del primer curso forzoso propuesto por Atanasio Aguirre el 7 de enero de 1865, cinco días después de la caída de Paysandú. Los bancos que emitían billetes debían aplicar la inconversión, se decretaba el curso legal de los mismos mientras duraba la guerra y hasta meses después de terminada.

Durante el gobierno de Flores se volvió a decretarlo (“Corrida bancaria del 66”). Los bancos abusaban de la emisión de billetes, el auge del desarrollo comercial que se había producido entre 1865-67, no fue acompañado del crecimiento de la producción agropecuaria y de la industria saladeril. Las importaciones excedieron a las exportaciones, el país no producía lo suficiente.

Durante el gobierno de Lorenzo Batlle se volvió a aplicar la inconversión, pero a pesar de esto algunos bancos suspendieron los pagos y cerraron sus puertas por no estar en condiciones de hacer frente a sus obligaciones. Con la “Revolución de las Lanzas” de Timoteo Aparicio,  la situación del gobierno se complicó, debiendo solicitar  emprésitos al exterior, endeudándose el país.

El Banco Mauá se termina liquidando en 1876, muy comprometido desde la corrida del 66; y ya para la crisis del 68 se produce su cese.

Crisis de 1868: es una crisis económica, bancaria y financiera

• Balanza comercial desfavorable.
• Descenso del precio de las exportaciones (fin G. Secesión)                             
• Caída en el volumen de exportación (por la Revolución de las Lanzas)              
• Escasa entrada de oro al país
• Cursos forzosos
• Enfrentamiento entre cursistas y oristas
• Préstamos externos y abuso de crédito                                                           
• Gobiernos pasaban deudas para adelante, endeudamiento del Estado          

Economía a fines de la década de 1850

Principales aspectos de la economía del país a finales de 1850.

 

Al finalizar la década de 1850 la economía nacional se había recuperado, esto se dio básicamente por 2 cosas: una economía europea en fase de expansión (1850-73) y un periodo de paz interna.

En el país se produce:

• Crecimiento demográfico
• Reaparece el capital mercantil y financiero

Recuperación ganadera

-Entre 1852-60 se pasó de  130 a 220 mil habitantes, un crecimiento del 67 %; esto se debió al aumento de natalidad y al ingreso de inmigrantes, con gran concentración en Montevideo.

-La paz interna y el aumento de población hicieron renacer el comercio, creciendo el comercio de tránsito, la mitad de los cueros exportados por Montevideo entre 1856-58 eran de origen argentino y riograndense; y lo mismo con el tasajo. Esto se debió a que las tarifas aduaneras eran más bajas. Este comercio de tránsito permitió la acumulación de grandes ganancias a comerciantes (“Alto Comercio”); acumulando oro, dominaron el crédito, actuando como prestamistas de  particulares y del Estado.

-Recuperación ganadera. Se pasó de 2 millones  a 8 millones de vacunos entre 1858 y 1862. Subió el precio de la tierra de 0,60 a 2,09 pesos en el mismo periodo.

Todo esto se debió a la paz interna y a la fase expansiva de la economía europea que se aceleró durante la "Guerra de Crimea" (1858-62) en el viejo continente  por la enorme demanda de cueros.

Además se  comenzó con la cría del lanar, sobre todo por parte de los extranjeros que habían  comprado tierras durante la Guerra Grande.

-Surgen los primeros bancos. En la década de 1850 aparecieron los 2 primeros bancos en el país: EL BANCO MAUA (1857), de capital brasileños; y el BANCO COMERCIAL, (1858) surgido de la “Sociedad de Cambios” de Montevideo. Eran bancos privados de depósito, descuentos y emisión con capitales de comerciantes y hacendados.

Banco Mauá.

Podía emitir  billetes hasta el triple del fondo efectivo del mismo, con respaldo oro. Hacía préstamos a largo plazo con posibilidad de renovación y con bajos intereses. Los préstamos se realizaban en billetes -no en oro- que comienza a circular hacia fines 1857. Es un banco de inversión, financiador de la estancia, modernizador. Su objetivo es hacer crecer e intensificar la economía del país. Tenía un banco corresponsal en Londres, el Mac Gregor, de ahí se traía el oro.

En 1859 el Banco Mauá realizó una operación financiera comprando la deuda del Estado al 40 % del total (le paga al estado el 40 % de la deuda que tenía con sus acreedores), consolidando la deuda y quedando como único acreedor del mismo (podía prestar al Estado hasta 1 millón de pesos). Mauá liberó al Estado de los prestamistas comerciales que cobraban altísimos intereses.

Billete emitido por Banco Mauá

Banco Comercial.

Fue abierto por el alto comercio montevideano, era competencia del Mauá. Es un banco de ahorro, el cliente entregaba a custodia el dinero o el oro. Hacía préstamos pero no le interesaba el desarrollo de la economía, sí cobrar  en tiempo y forma los créditos. Emitía moneda hasta el doble de su capital y sólo billetes de alto valor; el Comercial comercializaba con el oro, enemigo de la moneda.

Estos bancos tenían autorización para emitir papel moneda (primer papel moneda nacional), los billetes emitidos debían ser pagados a la vista por valor metálico equivalente y la falta de puntualidad  de la conversión del billete a oro significaba la liquidación del banco, cuyas actividades serían controladas por el Estado

Límites al crecimiento.

Hacia finales de la década comenzaron algunos problemas que impactarían en la economía del país:

• Los mercados exteriores eran débiles; los únicos compradores de tasajo eran Brasil y Cuba.
• Comenzó a sobrar el ganado para elaborar tasajo.
• El país se encontraba con “plétora de ganado”; el stok no encontraba mercados para colocarse y caen los precios.

Intentos de consolidación nacional: la Política de Fusión.

 

Retrato de Don Andrés Lamas. R.Q. Monvoisin, c.1848. Óleo sobre tela

 

Situación del país entre 1851-1900

                                       

1851 - 1865: Política de Fusión   

1865 – 1872:    Política de Divisa            

1872 – 1876: Principismo

1876 - 1886: Militarismo

1886 - 1900: Civilismo

POLÍTICA DE FUSIÓN

Situación del país luego de la Guerra Grande.

Finalizada la Guerra Grande surgió la llamada POLÍTICA DE FUSIÓN, a favor de los “doctores” y en contra del caudillismo blanco y colorado. Los principios de la Política de Fusión se pueden ver en el llamado “MANIFIESTO DE ANDRES LAMAS” de 1855. La idea era fusionar los mejores elementos blancos y colorados en pro del país.

En el opuesto surgió la “POLÍTICA DE PACTOS”, obra de los caudillos, acordando el “Pacto de la Unión”, firmado entre Manuel Oribe y Venancio Flores.

En noviembre de 1851 se realizaron elecciones, el candidato favorito era EUGUENIO GARZÓN por ser un hombre de espíritu conciliador, pero fallece sorpresivamente. Es electo entonces FRANCISCO GIRO, quien gobernará entre 1852-53 y no podrá finalizar su período. Fue elegido de una lista de FUSIÓN entre elementos blancos y colorados.

Presidencia de Francisco Giró 1852-53

Giró organizó los ministerios con blancos y colorados, pero su gobierno durará poco más de un año, hasta el llamado “MOTÍN DEL 53”, un levantamiento en su contra, con lo que tiene que renunciar. Éste se debió a discusiones en torno a los Tratados firmados con Brasil que dificultaban el accionar político del gobierno de Giró.

En 1852 un grupo liderado por Juan Carlos Gómez funda el PARTIDO CONSERVADOR (conservador de las tradiciones liberales de la “Defensa”), estaba integrado por “doctores” que habían pertenecido al gobierno de la Defensa y chocaron con el gobierno de Giró. Cuentan con el apoyo del ejército y por eso el presidente creó la GUARDIA NACIONAL, integrada con  elementos del "Gobierno del Cerrito", esto provocó la renuncia de los ministros colorados.

En los actos de la celebración del 18 de Julio de 1853, por la Jura de la Constitución,  las tropas de la Guardia Nacional fueron abatidas por el ejército comandado por oficiales colorados que se habían incorporado al Partido Conservador. Giró es obligado a nombrar a colorados como ministros de Estado y  mantener los tratados con Brasil. Finalmente termina renunciando al quedar solo y sin apoyo.

Venancio Flores gobernará provisoriamente entre 1854 y 1855.

Manifiesto de Andrés Lamas, 1855.

Miembro del Gobierno de la Defensa, Lamas culpa a las Divisas y a los caudillos de los males del país. Promulga la formación de un nuevo partido y el desarrollo económico del medio rural, terreno fértil de los caudillos.

El manifiesto tiene 3 puntos:

1.       Creación de un nuevo partido

2.       Eliminar al caudillo

3.       Hacer una entendida alianza con Brasil.

MANIFIESTO de Andrés Lamas "A SUS COMPATRIOTAS".

Extractos del cap. IV.

"Primero que todo preguntémonos -¿qué representan esas divisas 'blancas' y esas divisas 'coloradas'?

Representan las desgracias del país, las ruinas que nos cercan, la miseria y el luto de las familias, la vergüenza de haber andado pordioseando en dos hemisferios, la necesidad de las intervenciones extranjeras, el descrédito del país, la bancarrota con todas sus más amargas humillaciones, odios, pasiones, miserias personales.

¿Qué es lo que divide hoy a un 'blanco' de un 'colorado'? Lo pregunto al más apasionado, y el más apasionado no podrá mostrarme un solo interés nacional, una sola idea social, una sola idea moral, un solo pensamiento de gobierno en esa división….Cerremos el libro del pasado; ese libro no sirve sino para dividirnos (…)

Tan mala es una de esas divisas como la otra; y trapo sangriento por trapo sangriento, cada uno se quedaría con el que tiene para que la opinión no le marcase como tránsfuga.

 Rompo pública y solemnemente esa divisa colorada, que hace muchos años que no es la mía, que no volverá á ser la mía jamás. No tomo, no, la divisa blanca, que no fue la mía, que no será la mía jamás.

Repudiando las divisas, repudio todas las tradiciones odiosamente personales y de guerra civil representadas por ellas…”

Actividad:

1. Responde: ¿Por qué Andrés Lamas culpa a las divisas de los males del país, y qué propone en su lugar?
2. ¿En qué consistió la reacción de los caudillos  a la política de fusión?

Revolución de los Conservadores de 1855.

El Partido Conservador se levantó en armas contra el gobierno provisorio de Venancio Flores. Lorenzo Batlle y José Ma. Muñoz se apoderaron del Fuerte de Montevideo y formaron un gobierno paralelo. Flores termina renunciando a la presidencia por esta situación e inmediatamente se nombró al presidente del Senado, Manuel Bustamante, como gobernante interino, hasta 1856.

Reacción a la Fusión; “El Pacto de la Unión”, 1855.

El Pacto de la Unión fue un acuerdo entre Manuel Oribe y Venancio Flores,  caudillos banco y colorado respectivamente, donde ambos acordaban renunciar a ser candidatos a la presidencia de la República y decidieron apoyar la candidatura del Gabriel Antonio Pereira. De esta manera Flores logró un entendimiento con el oribismo, recuperando ambos supremacía política.

Segunda Revolución Conservadora 1856. Cuando los “Conservadores” se percataron que las elecciones le darían el triunfo a Pereira, promovieron una segunda revolución con el propósito de derrocar al presidente interino, Manuel Bustamante. El movimiento fue vencido por el gobierno.

Finalmente el 1 de marzo de 1856 Gabriel Antonio Pereira fue electo como presidente de la República.

Presidencia de Gabriel Antonio Pereira 1856-1860

Pereira fue el único presidente en cumplir la totalidad de su mandato, en el periodo 1835-1860. Llevó adelante una política sin divisas, impulsando la política de fusión.

En 1857 falleció Manuel Oribe, Flores se había retirado a Buenos Aires molesto con las políticas  de Pereira y casi la totalidad de la dirigencia del partido Conservador había sido desterrada. Esto le permitió gobernabilidad del país.

Tercera  Revolución del Partido Conservador: en 1858 los conservadores que habían sido desterrados a Buenos Aires, regresan y comenzaron  una nueva revolución contra Pereira, quien los derrota en la llamada “Hecatombe de Quinteros”, donde prácticamente la totalidad de la dirigencia conservadora fue fusilada.

Con la muerte de Oribe, el alejamiento de Flores y la derrota de los conservadores, Pereira pudo terminar su periodo de gobierno. El 1º de marzo de 1860 fue electo presidente Bernardo Berro.

El fin de la política de Fusión.

Presidencia de Bernardo Berro (1860-64)

 “Nacionalizar nuestro destino”; defensa de la soberanía oriental:

• Proyecto de colonización para la frontera con el Brasil.
• Aplicación de la ley antiesclavista
• No renovó el tratado de comercio y navegación del 51

Algunas características de su gobierno:                        

Berro es anticaudillista, trata de llevar adelante un concepto de Nación, de eliminar las influencias del exterior y de que las elecciones fueran lo más limpias posibles, donde el gobierno no interviniera en los actos eleccionarios.

No renovó el “Tratado de Comercio y Navegación” de 1851 con el Brasil, promoviendo una política neutral libre de intervenciones extranjeras.

Decreta la separación de la las Jefaturas Políticas de las comandancias policiales y se prohíbe a los Jefes de Policía la intervención en  los comicios.

Practica una política de pacificación y de fusión, que finalmente termina fracasando.

Berro chocó con la Iglesia Católica, promulgando la secularización de los cementerios y más tarde el destierro de Monseñor Jacinto Vera.

Los bandos se reorganizan. El grupo que apoyó a Gabriel Antonio Pereira  reorganizó el Partido Blanco y rodeó a Berro, que al principio fue apolítico pero ya para 1862  gobernaba con hombres de este partido. A partir de 1863 el Partido Blanco se adhiere al Partido Nacional, creado por Pereira; y se transforma en un solo partido.

En el sector Colorado los caudillistas se agruparon bajo la figura de Venancio Flores, preparando una invasión desde la Argentina.

A todo esto el presidente Berro se hizo de enemigos en la Iglesia, en el Pdo. Colorado, en el  Brasil y en la Argentina.

Rebelión de Venancio Flores 1863-65

Llamada por él mismo “Cruzada Libertadora”, Flores invade el país desde la Argentina el 19 de abril de 1863. Su intención  es intervenir con su partido en el gobierno, defender las libertades eclesiásticas y reaccionar contra la reorganización del Pdo. Blanco; cuenta con el apoyo de Mitre (Argentina), del Brasil, del Partido Colorado y de la Iglesia Católica.

Situación en la Argentina.

Lucha entre unitarios y federales (Mitre – Urquiza)

Tras la caída de Rosas se desatan guerras civiles; conflicto entre Justo José de Urquiza y dirigentes de porteños opuestos a formar la Confederación. Buenos Aires se erige como Estado independiente, con la jefatura superior en Bartolomé Mitre. Las luchas se desarrollan entre 1852 y 1862, donde Mitre termina venciendo a Urquiza en la “Batalla de Pavón” (1861), disolviéndose la Confederación y  es elegido presidente de la República (1862-68). Esto tiene influencia importante en la invasión de Flores al Uruguay, ya que éste luchó junto a Mitre.

Situación en el Impero del Brasil

Berro era partidario a la no aplicación de los tratados del 51´ y de una política internacional neutral. Esto no lo favorecía y se fue creando una relación muy tensa con el Brasil.

La invasión de Flores

El país estaba tranquilo  y en recuperación económica cuando Flores inicia su invasión y posterior rebelión, que durará 2 años. Desembarcó el 19 de abril de 1863, contando con el apoyo de la Argentina y del Brasil, enarbolando la bandera de Quinteros, con la excusa de vengar a los fusilados, en la llamada “Hecatombe de Quinteros”. Berro busca alianzas con el Paraguay  (Misiones: Herrera-Lapido 1863), pero fracasan.

El 1º de marzo de 1864 se cumple el mandato presidencial de Berro, se hace cargo del gobierno el presidente del Senado, Atanasio Aguirre, por no poder hacer elecciones normales.

Heroica Paysandú. La ciudad de Paysandú fue sitiada por tropas de Flores, argentinas y brasileñas, Aguirre ordena quemar en la plaza de Montevideo los Tratados del 51, declarándolos nulos. El sitio se estableció el 2 de diciembre de 1864 y duró hasta el 2 de enero de 1865. Al caer Paysandú son fusilados Leandro Gómez y sus oficiales por Gregorio Suárez.

2 de junio de 1863 - Batalla de Coquimbo - Dpto. de Soriano

El 15 de febrero de 1865 finalizó el mandato de Aguirre como presidente interino, eligiéndose al presidente del senado como provisoriamente a Tomas Villalba. Éste envía  una misión con Flores para firmar la paz. Se establecía un gobierno provisorio presidido por Flores, era el triunfo de la revolución florista. El país apoyaría la guerra contra Paraguay, que se estaba gestando, ya que Argentina y Brasil habían apoyado a Flores. Éste entra a Montevideo e inicia su dictadura; comenzando una nueva etapa política del país: la Política de Divisa.